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China will als Friedensbringer für Russland und Ukraine glänzen

(Bloomberg) -- Ein Jahr, nachdem China eine “grenzenlose” Freundschaft zu Russland erklärt hat, versucht die Staatsführung nun, die westliche Welt davon zu überzeugen, dass sie ein neutraler Akteur ist, der helfen kann, den Krieg in der Ukraine zu beenden. Das wird nicht einfach sein.

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Der chinesische Staatsrat Wang Yi — der höchste außenpolitische Funktionär der Kommunistischen Partei — wird in den kommenden Tagen Moskau besuchen, nachdem er einen neuen Friedensvorschlag zur Beendigung des vom russischen Präsidenten Wladimir Putin ausgelösten Konflikts lanciert hat. Pekings Bemühungen wurden von den USA umgehend diskreditiert. Außenminister Antony Blinken warf China vor, insgeheim über Waffenlieferungen an Russland nachzudenken — auch wenn wohl “diese Grenze noch nicht überschritten” worden sei.

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Der verbale Schlagabtausch zwischen Blinken und Wang zeigt, dass die Probleme zwischen den größten Volkswirtschaften der Welt viel tiefer gehen als der Ballonstreit, der die Beziehungen in diesem Monat belastete. Am vergangenen Wochenende bei der Münchner Sicherheitskonferenz konnten die beiden sich auf kaum etwas einigen. Der Krieg in der Ukraine wird für beide Seiten zu einem zentralen Thema, das die globale Berichterstattung prägt, zumal sich in Teilen der Welt Kriegsmüdigkeit breit macht.

“Ich zweifle nicht an Pekings Wunsch nach Frieden, aber gleichzeitig scheint der Vorschlag unglaubwürdig”, sagte Raffaello Pantucci, ein Senior Fellow an der S. Rajaratnam School of International Studies in Singapur, der ein Buch über Chinas Außenpolitik mitverfasst hat. “Um glaubwürdig zu sein, müsste China als unabhängiger Vermittler angesehen werden. Doch China hat sich in diesem Konflikt eindeutig für eine Seite entschieden.”

Chinas Präsident Xi Jinping hat seit der Invasion noch kein Gespräch mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj geführt, aber in dieser Zeit etwa viermal mit Putin gesprochen. Peking hat auch wiederholt einige der Gründe Russlands für den Kriegseintritt verteidigt — vor allem den Widerstand gegen die Nato-Erweiterung — und gleichzeitig betont, dass es die Invasion selbst nicht unterstützt.

Im Laufe der Monate sind die Kosten für Peking jedoch gestiegen. Neben dem kurzfristigen Schaden für die Weltwirtschaft wird China in den USA und Europa zunehmend als strategischer Konkurrent gesehen, der von seinen eigenen Ambitionen, die Kontrolle über Taiwan zu übernehmen, abgehalten werden muss — eine Aussicht, die Peking anfälliger für multilaterale Exportkontrollen, Investitionsbeschränkungen und andere Maßnahmen macht, die seine langfristigen Wachstumsaussichten vereiteln könnten.

China hat noch keine Einzelheiten des Friedensplans veröffentlicht. Wang erklärte jedoch, der Vorschlag würde Forderungen nach der Wahrung der territorialen Integrität, dem Schutz von Nuklearanlagen und dem Verzicht auf den Einsatz biochemischer Waffen enthalten. Außenministerin Annalena Baerbock forderte, der Abzug der russischen Truppen aus der Ukraine müsse eine Bedingung eines jeden Friedensabkommens sein.

“Ein gerechter Frieden kann nicht bedeuten, dass der Aggressor belohnt wird”, sagte sie in München.

Mit der Initiative vertraute europäische Offizielle, die nicht namentlich genannt werden wollten, sagten, es sei zu erwarten, dass er Forderungen nach einem Waffenstillstand und einem Stopp der Waffenlieferungen an die Ukraine enthalten werde. Die USA und ihre Verbündeten gingen davon aus, dass Putin während einer Rede am Dienstag in Moskau ähnliche Punkte ansprechen und den Vereinten Nationen zum 24. Februar möglicherweise einen Resolutionsentwurf vorlegen werde. Dieser würde dann mit einem von den Unterstützern der Ukraine getragenen Resolutionsentwurf konkurrieren, in dem Russland aufgefordert wird, seine Truppen abzuziehen und die Feindseligkeiten zu beenden.

Geringe Aussichten

Obwohl Chinas Plan wenig Aussicht auf Erfolg zu haben scheint, sind die Verbündeten der USA besorgt, dass der Vorschlag bei den Ländern des globalen Südens Anklang finden und möglicherweise Stimmen bei den Vereinten Nationen auf sich ziehen könnte, so die Personen. Viele Länder außerhalb der USA und Europas haben es abgelehnt, sich den Sanktionen gegen Russland anzuschließen, und sich für Gespräche und einen möglichen Waffenstillstand ausgesprochen. Gleichzeitig sind frühere Vermittlungsbemühungen gescheitert.

Auf der Münchner Sicherheitskonferenz drängten Selenskyj und andere Vertreter der Ukraine befreundete Staaten, die Lieferung von Waffen und Munition zu beschleunigen. Bundeskanzler Olaf Scholz forderte die Partner auf, Panzer schneller zu liefern. Die schwindenden Munitionsvorräte geben Anlass zur Sorge, denn die ukrainischen und russischen Streitkräfte verbrauchen jeden Tag Zehntausende von Artilleriegranaten.

Für China trägt der Friedensvorschlag dazu bei, Xi als globalen Staatsmann darzustellen und gleichzeitig das Ergebnis in eine Richtung zu lenken, die Peking hilft. Einige chinesische Konferenzteilnehmer waren überrascht, dass die USA und ihre Verbündeten China und Russland in einen Topf warfen, und sie betonten die Notwendigkeit, diesem Narrativ entgegenzuwirken.

Während China Putin seit der Invasion diplomatisch unterstützt hat, haben sich chinesische Diplomaten in letzter Zeit bemüht, eine gewisse Distanz zu Moskau herzustellen. In einem Telefongespräch mit seinem russischen Amtskollegen Sergei Lawrow Anfang Januar erklärte der neue chinesische Außenminister Qin Gang, dass die Beziehungen auf den “Drei Neins” beruhten: keine Allianz, keine Konfrontation und keine Angriffe auf eine dritte Partei.

Wang, der in Chinas Regierungssystem einen höheren Rang als Qin einnimmt, bediente sich dieser Sprache auch bei seinen Äußerungen auf dem Münchner Forum. Zwar warf Wang den USA “Schuldzuweisungen und sogar Erpressung” in Bezug auf Chinas Beziehungen zu Russland vor, doch betonte er auch, dass die beiden Länder keine Verbündeten seien und sich gegen niemanden zusammentun wollten.

Kein Bündnis

Die Betonung, dass es kein Bündnis gebe, zeige, dass Peking seine Russland-Politik anpasse — was von den USA und Europa übersehen werde, so Henry Huiyao Wang, Gründer des Center for China and Globalization, einer politischen Forschungsgruppe in Peking.

Zhou Bo, ein pensionierter Oberst, der jetzt als Senior Fellow am Zentrum für internationale Sicherheit und Strategie an der Tsinghua-Universität tätig ist, sagte, die “grenzenlose Freundschaft” sei lediglich “Rhetorik” und sollte nicht wörtlich genommen werden.

“Der Westen ist sehr beunruhigt über diese Beschreibung der ‘grenzenlosen Freundschaft’”, sagte Zhou, der an dem Treffen in München teilnahm. “Ich bin wirklich überrascht, warum sie so empfindlich darauf reagieren”, fügte er hinzu und sagte, dass es für Peking selbstverständlich sei, gute Beziehungen zu den Nachbarländern aufzubauen.

Überschrift des Artikels im Original:China Looks to Convince World It Can Broker Russia-Ukraine Peace

--Mit Hilfe von Colum Murphy, Rebecca Choong Wilkins, Arne Delfs und Alberto Nardelli.

(Wiederholung von Montag.)

©2023 Bloomberg L.P.