Yahoo Finanzen PwC-Leaks: Die geheimen Millionen-Geschäfte der Berater
Dubiose Millionen-Zahlungen bei der Bundeswehr, zwielichtige Geschäfte bei der Bahn — immer wieder sind Beratungsfirmen in Skandale verwickelt, die den Steuerzahler Millionen kosten.
Dennoch setzt die öffentliche Hand trotz ihrer 4,8 Millionen Beschäftigten weiter so stark wie nie auf die Hilfe von außen. Doch was die Berater dabei machen und was das den Steuerzahler kostet — das wahre Ausmaß der Berater-Republik liegt noch immer im Dunkeln.
BamS und Business Insider liegen jetzt exklusiv brisante interne Unterlagen von PricewaterhouseCoopers (PwC) vor, Deutschlands Nummer 1 unter den Wirtschaftsprüfungs- und Beratungskonzernen (11.000 Mitarbeiter, rund 2,2 Milliarden Euro Umsatz). Die Dokumente umfassen alle öffentlichen Auftraggeber hierzulande und im Ausland, inklusive Beratungsthemen, Projektstände, Auftragssummen und Gewinnmargen aus dem laufenden und vorherigen Geschäftsjahr.
Ein einmaliger Einblick in eine sonst sehr verschwiegene Branche. Die Dokumente belegen erstmals die Dimension des geheimen Millionen-Geschäfts. Allein in den PwC-Büchern stehen insgesamt fast 6000 Auftraggeber: Von Ministerien, Ämter, Staatsunternehmen, Hochschulen, Kirchen, Parteien, Krankenhäuser, Flughäfen, Banken bis hin zu staatlichen Kitas und anderen öffentliche Einrichtungen.
Gesamtwert aller Aufträge: mehr als 456.000.000 Euro! Das lässt erahnen, dass der gesamte Beratungsaufwand des Staates jedes Jahr in die Milliarden geht.
Laut der Unterlagen berät PwC ihre Kunden in dutzenden Bereichen: Angefangen bei der politischen Strategie über Regulierung und Optimierungen von Prozessen bis zu IT, Rechts- und Steuerfragen. Dazu kommen Jahresabschlussprüfungen, zu denen Unternehmen gesetzlich verpflichtet sind. Alleine das macht 39 Millionen Euro im Jahr.
Größter Auftraggeber ist das Bundeswirtschaftsministerium (BMWi). Das Haus von Minister Peter Altmaier (61, CDU) hat 2018/19 einen Beratungsbedarf in Höhe von 13,1 Millionen Euro. Vor allem beim Management der Wirtschaftsförderprogramme setzt Altmaier auf externe Unterstützung. Dazu kommt etwa Beratung in Energiefragen und volkswirtschaftlichen Analysen.
Eine Sprecherin: „Das BMWi erhebt den Anspruch, sein Handeln auf wissenschaftliche Erkenntnisse und Daten auf aktuellem Stand der Forschung zu stützen. Ob bei entsprechendem Bedarf Aufträge an externe Berater vergeben werden, wird allein unter Wirtschaftlichkeitsaspekten entschieden.“ Ähnlich äußert sich auch der Rest der Bundesregierung auf Anfrage.
Experten sind da deutlich kritischer: „Ich bin überzeugt, dass die öffentliche Hand in vielen wichtigen Bereichen dabei ist, die Kontrolle über die ausufernde externe Beratung zu verlieren“, warnt Johannes Kahrs, der haushaltspolitische Sprecher der SPD-Bundestagsfraktion.
Das sieht sogar mancher Berater so, wie Markus Klimmer (54). Er hat von 2000 bis 2009 für McKinsey das Beratungsgeschäft mit dem Staat aufgebaut. „Der öffentliche Sektor hat sich die Handlungsfähigkeit in Teilen selbst geraubt“, so Klimmer. Seit den 90er Jahren haben man versucht, alles zu privatisieren, freilich auch, um die hohen Haushaltsschulden zu reduzieren. „Wir haben dabei aber die Verwaltung kaputt gemacht. Es waren zwei Jahrzehnte gezielter Verwahrlosung.“ Die Folgen: Laut Klimmer fehle Beamten heute bereits bei der Auftragsvergabe vielfach Wissen, was sie wirklich brauchen und ob die angebotene Leistung das gewünschte Ergebnis bringt. Zudem würden Projekte mehr von den Beratern kontrolliert, als von den Auftraggebern.
Den Steuerzahler kommt all das teuer zu stehen. Denn die öffentliche Hand zahlt den Unternehmen millionenschwere Aufschläge. Zieht man etwa die Kosten, die PwC unmittelbar für eine Beratung entstehen (u.a. Personal- oder Reisekosten) ab, bleiben dem Konzern laut der internen Dokumente im Schnitt 23,1 Prozent des Auftragswertes („Client Engagement Margin“). Heißt: Von jedem Euro, den die öffentliche Hand für ein Beratungsprojekt ausgibt, bleibt PwC einen Ertrag von 23 Cent.
Bei manchen Aufträgen ist die Zahl allerdings deutlich höher. So berät PwC das Bildungsministerium in Rechtsfragen, dem Unternehmen bleibt hier ein Ertrag von 28 Prozent. Bei einigen Stadtwerken liegt er noch höher, beim Bundeswirtschaftsministerium sogar bei 51 Prozent.
Wie es zu solchen Erträgen kommt? Dazu und zu ihren Auftraggebern will PwC auf Anfrage nichts sagen. Sprecher Torsten Tagl bleibt allgemein: „Der Öffentliche Sektor steht vor großen Herausforderungen. Zum Beispiel die Fortentwicklung von Schulen und Hochschulen, die Wahrnehmung zahlreicher kommunaler Aufgaben, die Verbesserung der Kindertagesstätten-Qualität, die Digitalisierung seiner Dienstleistungen für Bürger oder die Weiterentwicklung des öffentlichen Personennahverkehrs.“
Um das zu managen, brauche es „betriebswirtschaftliches, technologisches und transformatorisches Know-how. Tragl: „Als verlässlicher Partner unterstützen wir die personellen Kapazitäten unserer Kunden mit erfahrenen Expertinnen und Experten bedarfsgerecht.“
Doch die Millionen, die der Staat dafür zahlt, sollte man besser in die eigene Verwaltung stecken, fordert Reiner Holznagel (43), Präsident des Deutschen Steuerzahlerbundes: „Wenn Ministerien und Behörden speziellen Sachverstand bei komplexen Problemen an Bord holen, muss das erst einmal nicht schlecht sein — aber leider wird das Anheuern von externen Beratern teils exzessiv betrieben. Maß und Mitte sind oft Fehlanzeige — und dies zu Lasten der Steuerzahler.“
In den Ministerien beispielsweise gebe es genügend hochqualifizierte Beamte. „Doch stattdessen sichert man sich über teure Beraterverträge ab, die im Zweifelsfall das gleiche Ergebnis liefern wie das eigene Haus. Dieses Geld sollte besser in die Aus- und Fortbildung der eigenen Beamten investiert werden.“
Wie es gehen könnte, zeigt die Bundesagentur für Arbeit (BA). Deren Ex-Chef Frank-Jürgen Weise (67) hat für den Umbau der BA ab 2004 eine Viertelmilliarde Euro ausgegeben. Doch laut Weise wurden sie an der kurzen Leine gehalten: „Es gab einen klaren Führungswillen gegenüber den Beratern. Nicht diese haben durch ihre Fachkompetenz geführt, sondern die BA.“
Es habe gemischte Teams von Beratern und eigenen Leuten gegeben, in deren Folge die BA eine interne Beratung mit heute 80 Mitarbeitern aufbauen konnte. Weise: „Sie haben jetzt das Wissen und Können der Berater zu einem großen Teil selbst“.
Anmerkung: Der Bericht erschien erstmals im September 2019
